在满族入主中原之前，外来少数民族政权统治中原时间一般不会超过100年，这里面最明显的例子就是辽国、金国和大元朝。可是清朝将这个规矩打破了，清朝作为中国最后一个封建王朝，其国祚长达276年，接近300年的江山天下。

在漫长的276年里，清朝的统治工具和政治机构也发生了诸多变化，不同时期诞生了不同的政治职能机构。例如，清朝前期的议政王大臣会议，康熙时期的南书房，雍正时期的军机处，以及晚清时的总理衙门等等。其中，南书房成立于公元1677年康熙十六年，撤销于1898年光绪二十四年，存在了221年，对清朝的统治影响深远。可以说从南书房再到军机处，这种管控升级无师自通的本领，难怪能够打破福运不过百年的定论。

中国传统的帝王统治，有一个重要的分支叫幕僚制度。这也是清朝南书房、军机处他们之所以能够绵延很久的最初的蓝本。

咱们中国幕僚制度，来源于大家都知道的师爷，这个东西很厉害，当年的武侯诸葛亮就是师爷，包括后来有一名著名的大人物，多少人冒着凛冽的寒风去送他，其实这个人真实的角色也是一个师爷。

那么为什么说，幕僚制度是帝王统治的重要分支。中国古代有一句著名的成语“入幕之宾”，幕僚的重要功能就是给统治者出谋划策，运筹帷幄，指点江山，除了这些要素之外，幕僚其实还有一个潜在的功能，那就是社会稳定工作的灵魂在这里面。

大家或许要问，幕僚制度这和社会稳定，跟维稳有什么关系。嗨，有太大的关系，这个封建王朝能够绵延上千年，关键一点就是人家有一根特别大的胡萝卜，吊住了群驴的胃口。

这个胡萝卜是什么，就是当官。或者通过荐举，或者通过联姻家族的力量，或者通过科举，大家都有做官的机会，说白了都有当股东的可能性，这是咱们中国特色的股份制，只要做了官，心里马上就踏实了。

昨天不守规矩的上访，到今天坐在朝堂之上，替朝堂大声疾呼，这个角色的转换，中间的这种速度和效率，是外人根本读不懂的。这个人一旦做了官，就是范进中举，鲁迅的话也讲的很清楚：“一阔脸就变”。

那么这个科举制度，不可能包罗万象，换句话说不可能全员满中，考不上的怎么安排，因为考不上的当不了官的，他本身对社会就有一种抱怨不满或其他的表现形式，就在这个时候，幕僚制度做了一个很好的填补，成为科举落榜生的仕途之路。

你们不是白身吗，没有补子没有官帽子，不要紧，各级官员甚至朝廷的中央政府都给你们留了另外一席之地，把你们收罗到衙门之内，当一个幕僚，先是做编外的临时工，然后转正。这等于是吊在你面前的一根胡萝卜，你看见这根胡萝卜之后，你的心情马上就放松了，还有机会当股东。

幕僚制度，他有效补充现实制度的不足，让一些体制外的人，用体制外的眼光和经历，来告诉当局，你还有哪些不足，还有哪些漏洞，需要填补，有哪些不法之徒，需要抓起来。同时，他又将体制外的一些不满情绪压缩到最低，至少这些虽然还没有进入到体制内的白身，这些幕僚师爷们，他不会反对衙门的头子，要不然他饭碗就端不牢。这样，幕僚制度就成为帝王统治制度的重要分支。

清朝为历代以来中央集权的最高峰，康熙南书房的创建与雍正军机处的设立开启了幕僚制度的新篇章。在这个制度环境下，上行下效，各级官僚另组私人智囊团及助手组成“内衙”达到个人集权的目的。《剑桥中国晚清史》中的说法是：“随着官员在省级或地方一级职责的加重，幕友的规模和人数也跟着增加”。

清朝可以说是幕僚制度的鼎盛时期，晚清重臣李鸿章曾在曾国藩幕内做师爷，左宗棠也是湖南巡抚张亮基麾下的师爷，展现了幕僚到重臣的崛起之路。那么谁是康熙南书房第一人，请看下文。